紅河哈尼族彝族自治州建水歷史文化名城保護管理條例

第一條 為加強對建水歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的保護、管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合建水實際，制定本條例。

第二條 在建水縣行政轄區(qū)內(nèi)，任何單位和個人都必須遵守本條例，承擔(dān)保護歷史文化名城的義務(wù)。

第三條 建水歷史文化名城的保護管理，堅持“保護為主，搶救第一”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)和專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的保護管理和開發(fā)利用的關(guān)系。

第四條 自治州人民政府建設(shè)行政管理部門和文化行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建水歷史文化名城的保護管理和開發(fā)利用工作。

第五條 建水縣建設(shè)行政管理部門是縣人民政府主管建水歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的職能部門，建水縣文化行政管理部門是縣人民政府主管文物工作的職能部門。上述兩個部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行職責(zé)。

建水縣人民政府其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)行政管理部門和文化行政管理部門做好歷史文化名城的保護管理工作。

第六條 建水歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護范圍是：

（一）古城片區(qū)：由石橋、朝陽東路至朝陽西路轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)路接環(huán)城南路沿鐵路至石橋止，以及馬市街——燃燈寺街傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)；

（二）燕子洞——顏洞巖溶洞群景區(qū)；

（三）紅河——煥文山民族風(fēng)情景區(qū)。

名城的重點保護對象是：朝陽樓、文廟、指林寺、燃燈寺、朱家花園、學(xué)政考棚、玉皇閣、土主廟、崇正書院、小桂湖、燕子洞、云龍山寺、東林寺、崇文書院、雙龍橋、天緣橋、大新橋、文筆塔、碗窯村古窯址、納樓司署、張家花園、黃龍寺、黑龍?zhí)丁|山壩龍?zhí)兜取Ｖ攸c保護對象實行三級區(qū)域保護。

第七條 古城片區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由建水縣建設(shè)行政管理部門會同縣文化行政管理部門，根據(jù)《建水歷史文化名城保護規(guī)劃》編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實施。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由建水縣人民政府根據(jù)《建水縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》組織編制，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)實施。

編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶。

第八條 在古城片區(qū)內(nèi)凡新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)符合本條例的規(guī)定和名城保護規(guī)劃的要求。禁止建設(shè)污染環(huán)境或影響名城風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。

本條例公布前已改建、擴建、添建的，經(jīng)縣建設(shè)、文化行政管理部門確認(rèn)與人文景物、自然景觀不相協(xié)調(diào)的設(shè)施，建設(shè)單位和個人應(yīng)按要求進(jìn)行整治或拆除。

第九條 禁止占用文物保護單位。已使用文物保護單位的，必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，承擔(dān)保護維修責(zé)任。并同建水縣文化行政管理部門簽訂使用合同，接受縣文化管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上文物保護單位應(yīng)立碑刻文，設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍。禁止破壞文物及其保護設(shè)施，禁止毀壞和移動保護標(biāo)志。

對尚未公布為保護單位的文物點，應(yīng)當(dāng)造冊登記，劃定保護范圍。

第十條 風(fēng)景名勝區(qū)必須嚴(yán)格保持原有的文物古跡、自然風(fēng)貌和人文景觀。控制地帶除按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置必要的保護設(shè)施和游覽設(shè)施外，不得建設(shè)其它設(shè)施和搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物。

在景區(qū)控制地帶不得進(jìn)行挖沙取土、開山采石、葬墳以及其他破壞景區(qū)的活動。

景區(qū)內(nèi)應(yīng)加強植樹造林、封山管護。古樹名木應(yīng)當(dāng)掛牌立標(biāo)，建立檔案。嚴(yán)禁砍伐和破壞。

加強風(fēng)景名勝區(qū)野生動物棲息環(huán)境的保護。嚴(yán)禁捕殺珍稀禽、獸、昆蟲。

第十一條 在名城保護范圍內(nèi)進(jìn)行工程項目建設(shè)，建設(shè)單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按照下列程序辦理手續(xù)：

（一）向縣建設(shè)行政管理部門申報辦理選址意見書；

（二）向縣文化行政管理部門申報文物考古勘探工作，按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取考古勘探調(diào)查結(jié)論書；

（三）在辦理（一）、（二）項手續(xù)后再向縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 在名城保護范圍內(nèi)實施非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的單位和個人，縣土地行政管理部門應(yīng)在征得縣建設(shè)行政管理部門和縣文化行政管理部門的同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

在各級文物保護單位和傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的建設(shè)控制地帶，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，必須征得縣建設(shè)行政管理部門和縣文化行政管理部門同意，并制定有效的保護措施，方可依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十三條 名城保護規(guī)劃中確定保護的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，屬國家所有。確需變更其使用權(quán)的必須報縣建設(shè)行政管理部門和縣文化行政管理部門同意。使用權(quán)變更后，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌和使用性質(zhì)。

第十四條 鼓勵國內(nèi)外組織或個人參與名城的開發(fā)與建設(shè)，開展旅游服務(wù)經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受法律保護。

第十五條 利用名城古建筑、歷史文物和風(fēng)景名勝進(jìn)行錄像、拍攝電視劇、電影等活動的組織或個人，須經(jīng)建水縣建設(shè)、文化行政管理部門批準(zhǔn)，并繳納風(fēng)景名勝資源費和文物保護管理費。收費辦法由縣人民政府制定，報自治州人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 建水縣人民政府設(shè)立歷史文化名城保護基金。基金主要用于文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)的保護和維修。

基金來源：

（一）財政撥款；

（二）資源費和文物保護費；

（三）社會贊助與捐贈；

（四）其他收入。

第十七條 對在名城和風(fēng)景名勝區(qū)的保護管理和開發(fā)利用工作中做出顯著成績的單位或個人，由建水縣人民政府給予表彰和獎勵。

第十八條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，由縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正或拆除，并處以違法建筑部分投資額的百分之三至五的罰款，同時，對建設(shè)單位的主管人員和直接責(zé)任人員分別處以一千元以上、五千元以下的罰款。

（二）對各級文物保護單位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢復(fù)原狀外，由縣文化行政管理部門給予責(zé)任人一千元以下罰款。

（三）涂抹、刻劃文物，或移動、損壞文物保護標(biāo)志的，由文物使用、管理單位視情節(jié)輕重處以二百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣文化行政管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)，并處以所受損失的三至五倍罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和景區(qū)控制地帶內(nèi)搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或擅自挖沙取土、開山采石和葬墳的，由縣文化行政管理部門、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以一百至一千元罰款。

（五）違反本條例第十條三、四款的，由縣建設(shè)行政管理部門處罰：盜伐古樹名木的，每株處以其價值二至三倍的罰款。捕殺野生珍稀動物，有捕獲物的沒收其捕獲物，并處以相當(dāng)捕獲物價值八倍以下的罰款，沒有捕獲物的，處二千元以下罰款。

（六）文物使用單位在接到縣文化行政管理部門的維修通知書以后，不按期進(jìn)行修理致使文物建筑受損坍塌的，責(zé)令限期修復(fù)，造成損失的予以賠償，并追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 建設(shè)行政管理部門和文化行政管理部門的工作人員違反本條例、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十一條 本條例具體應(yīng)用的問題由紅河哈尼族彝族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

本條例的具體實施辦法，由建水縣人民政府制定。