葫蘆島市興城古城保護(hù)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)興城古城保護(hù)，依法管理歷史遺產(chǎn)，弘揚(yáng)歷史文化，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合興城古城保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 興城古城保護(hù)，遵照遼寧省人民政府《關(guān)于公布159處省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》（遼政發(fā)[1993]8號(hào)文件）規(guī)定，加強(qiáng)保護(hù)范圍和控制區(qū)域的管理。
第三條 凡對(duì)興城古城保護(hù)范圍和控制區(qū)域編制規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、從事保護(hù)、開(kāi)展管理等各項(xiàng)工作及其相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 興城古城的保護(hù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。保護(hù)和管理工作納入興城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第五條 興城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)興城的歷史事件、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風(fēng)習(xí)俗等文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
第六條 興城市人民政府所屬文化和城建部門負(fù)責(zé)古城的保護(hù)管理工作。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、旅游等部門和政府相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，協(xié)助做好古城的保護(hù)管理工作。
第七條 興城駐地一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都有保護(hù)古城的義務(wù)，應(yīng)積極參與保護(hù)古城的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等形式，投入古城的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
第二章 合理規(guī)劃
第九條 依據(jù)興城市城市總體規(guī)劃，編制興城古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，編制古城墻及其以內(nèi)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作中，應(yīng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的合法性、合理性和可行性。
第十條 編制興城古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)古城的完整格局，符合下列要求：
（一）堅(jiān)持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接；
（二）注重保護(hù)古城歷史風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境，體現(xiàn)古城特色；
（三）嚴(yán)格控制建筑物高度、色彩和風(fēng)格；
（四）符合古城保護(hù)的總體要求，適應(yīng)古城周邊城市居民生活和工作環(huán)境。
第十一條 興城古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。 需要作局部變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批并公布。
第十二條 興城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古城墻的保護(hù)管理，修繕城墻，建設(shè)護(hù)城河、環(huán)城林帶。逐步修復(fù)古城內(nèi)廟宇建筑群、文化園、故居等，增加古城旅游景觀。
第十三條 古城保護(hù)范圍和文物保護(hù)單位范圍內(nèi)均不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須報(bào)經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化（文物）行政管理部門審核同意。對(duì)不符合古城保護(hù)規(guī)劃要求的，不予辦理規(guī)劃建設(shè)用地審批手續(xù)，建設(shè)單位不得施工建設(shè)。
第三章 依法保護(hù)
第十四條 古城墻以內(nèi)區(qū)域的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)歷史風(fēng)貌，保持原有路網(wǎng)格局、街巷特色和名稱，其城市功能應(yīng)當(dāng)以文化、商貿(mào)、旅游為主，逐步降低古城內(nèi)居住人口密度。
第十五條 任何單位和個(gè)人都要自覺(jué)保護(hù)古城環(huán)境。古城內(nèi)逐步納入集中供熱，提倡使用液化石油氣、天然氣等清潔燃料，減少低空大氣污染。
第十六條 古城保護(hù)范圍內(nèi)工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，從嚴(yán)控制古城內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和城市居民的用房建設(shè)；不再批建住房，翻建、改建原住宅須采用傳統(tǒng)工藝，建筑形式應(yīng)突出遼西民居的特色。
第十七條 古城保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)。不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十八條 傳統(tǒng)建筑民居實(shí)施分類保護(hù)，保護(hù)四合院，對(duì)典型民居建立檔案，掛標(biāo)志牌。維修、改建、翻建傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和傳統(tǒng)民居、店鋪，應(yīng)當(dāng)修舊如舊，保持原貌。
第十九條 加強(qiáng)古城園林、綠地、古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作，嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)。有計(jì)劃地新建、擴(kuò)建綠地，增植行道樹(shù)木，擴(kuò)充植被面積。
第二十條 興城市各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，采取有效防護(hù)措施，做好古城的防火、防盜、防汛、防震等工作，保障古城安全。
第四章 科學(xué)管理
第二十一條 古城保護(hù)范圍內(nèi)不符合古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步改造、遷建或者拆除。
依照前款規(guī)定應(yīng)予遷建、拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，屬于歷史形成或者經(jīng)批準(zhǔn)建成的，由興城市人民政府分期分批組織實(shí)施，并按規(guī)定予以安置和補(bǔ)償；屬于違法建設(shè)的，由興城市文化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施拆遷。
第二十二條 加強(qiáng)垃圾網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化。古城內(nèi)公廁要布局合理，設(shè)施完好，專人負(fù)責(zé)清理，逐步建設(shè)水沖式公廁。
第二十三條 古城內(nèi)的街道、胡同為歷史街區(qū)，逐步改善古城內(nèi)的道路交通狀況，任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放雜物和實(shí)施其他妨礙道路交通、游覽參觀等行為。
第二十四條 古城內(nèi)全天候?qū)嵭袉尉€行駛管理，一切機(jī)動(dòng)車輛均保持東門進(jìn)北門出。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入古城，禁止超高、超重、超大型機(jī)動(dòng)車進(jìn)入古城。
延輝街為商業(yè)步行街，規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止一切車輛通行或停放。春和街、永寧街、威遠(yuǎn)街兩側(cè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，禁止一切車輛停放，自行車、摩托車應(yīng)存放在巷道內(nèi)指定存車處。
第二十五條 古城保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)古樸典雅，要與古城建筑的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不準(zhǔn)設(shè)置落地牌匾。嚴(yán)禁擅自在城墻、鼓樓、文廟和東、西、南、北城樓等文物上張貼標(biāo)語(yǔ)和懸掛廣告。
古城內(nèi)現(xiàn)有的地上通訊、架空線路逐步轉(zhuǎn)入地下設(shè)置。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條規(guī)定予以處罰，尚不構(gòu)成犯罪的，由興城市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)：
（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；
（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；
（四）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的；
（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；
（六）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依法設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。
第二十七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，堆放物資，堆放易燃、易爆物品，排放有害氣體污染環(huán)境，損壞消防設(shè)施、移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志、危害文物安全的，由興城市文物管理部門會(huì)同公安、環(huán)保部門，按照《遼寧省關(guān)于實(shí)施辦法》第三十五條規(guī)定給予警告或罰款，并責(zé)令限期治理。
第二十八條 違反本辦法的其他行為，由興城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、旅游、環(huán)保等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰。
第二十九條 實(shí)施行政處罰依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 實(shí)施古城規(guī)劃、保護(hù)、管理的國(guó)家工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，造成古城保護(hù)對(duì)象受到損害的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十一條 古城保護(hù)管理不善和一切破壞古城建筑的行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由興城市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2004年10月27日起施行。
