揚州歷史建筑保護措施

第一章 總則

第一條 為加強對城市歷史建筑的保護，促進城市建設和社會文化的協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《歷史文化城鎮保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市歷史建筑的識別和管理。

第三條 歷史建筑的保護應遵循統一規劃、合理利用、服從保護的原則。

第四條 城鄉規劃主管部門負責城市歷史建筑的識別和保護。

文物、房屋管理、建設、古城保護、城市管理、財政、園林、宗教等部門按照各自的職責，共同實施本辦法。

第五條 任何單位和個人都有義務保護歷史建筑。歷史建筑的所有人和用戶應當按照本辦法的規定承擔保護責任。

第六條 本市設立歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），由規劃、住房管理、建設、古城保護、文物、園林、宗教、歷史、文化、社會經濟等專家代表組成。

根據本辦法的規定，專家委員會負責評估歷史建筑的識別、調整、撤銷等相關事項，并就政府的決策提供咨詢。

第二章 鑒定歷史建筑

第七條 有下列情形之一的，可以認定為歷史建筑：

(一)具有藝術特色和科學價值的建筑類型、建筑風格、工程技術和施工工藝；

(二)能體現揚州歷史文化特色、民間傳統文化和傳統手工藝、時代特色和地域特色的建筑；

(三)著名建筑師的代表作；

(四)與重大歷史事件有關的故居、舊居、紀念地、建筑物；

(五)其他體現地方歷史文化價值的建筑(構筑)。

第八條 歷史建筑的認定，由市城鄉規劃主管部門在征求文物等有關部門意見的基礎上提出推薦名單，經專家委員會審查后報市人民政府確認公布。

建筑的所有人和用戶，以及其他單位和個人，都可以向市城鄉規劃主管部門推薦歷史建筑。

第九條 市城鄉規劃主管部門應當設置政府公布的歷史建筑保護標志，建立歷史建筑檔案。

第十條 歷史建筑不得擅自調整或撤銷；確需調整或撤銷的，應當按照本辦法規定的程序進行。

第十一條 新發現的保護價值尚未確定為歷史建筑的，經市城鄉規劃主管部門初步確認后，可以參照本辦法的有關規定采取措施。

第三章 保護歷史建筑

第十二條 根據歷史建筑保護的實際需要，市城鄉規劃主管部門和有關部門可以劃定歷史建筑的保護范圍。

第十三條 在歷史建筑的保護范圍內開展施工活動，應當符合歷史建筑的保護要求。

第十四條 市城鄉規劃主管部門應當會同有關部門定期檢查歷史建筑的使用和保護情況。歷史建筑的所有人和用戶應當配合。

第十五條 根據歷史建筑的價值，歷史建筑的保護應遵循最低干預的原則，不得改變原外觀、結構體系、基本平面布局和特色室內裝飾。在保持原結構體系的前提下，歷史建筑可以根據需要進行適當的變化。

歷史建筑不得擅自拆除、改造、改造。對歷史建筑進行外部修復、裝飾、增加設施、改變歷史建筑結構的，應當按照有關法律、法規的規定到城鄉規劃部門辦理有關批準手續，并委托具有相應資質的專業設計、施工單位實施。

第十六條 市城鄉規劃主管部門應當會同文物、古城保護等部門對歷史建筑提出具體的保護要求，并書面通知所有人或者用戶。

歷史建筑的所有人或用戶應當按照保護要求及時修復、維護和維護建筑，并接受市城鄉規劃主管部門的監督指導。

歷史建筑的維修、維護費用由歷史建筑的所有人承擔；歷史建筑的所有人確實難以承擔維修費用的，當地人民政府應當給予一定的補貼。

第十七條 如果歷史建筑因不可抗力或其他影響而損壞，業主應向市城鄉規劃主管部門報告，并及時采取救援保護措施。

當地人民政府應當采取措施保護歷史建筑物有損壞危險，業主不具備維修能力的。

第十八條 歷史建筑業主應當及時向市城鄉規劃主管部門報送歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案，并按照規定報送城建檔案部門保管。

第十九條 在歷史建筑上設置廣告、招牌、空調、太陽能熱水器、霓虹燈、泛光照明等戶外設施，符合建筑保護要求和城市外觀要求；法律、法規需要批準的，還應當向有關部門辦理批準手續。

第二十條 歷史建筑不得從事危害建筑安全的活動，不得堆放易燃、易爆、腐蝕性物品。

第二十一條 歷史建筑因特殊需要必須遷移、拆除的，由歷史建筑所有人向市城鄉規劃主管部門提出，經專家委員會審查后報市人民政府批準。

搬遷、拆除的歷史建筑應當在實施過程中進行詳細的測繪、信息記錄和檔案保存，并按照建設項目竣工檔案管理的有關規定及時報市城鄉規劃主管部門。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本辦法規定，未經批準在歷史建筑保護范圍內開展建設活動的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規的規定，由有關部門依法處罰。

第二十三條 違反歷史建筑的保護要求，擅自改變歷史建筑的結構和使用功能，從事危害建筑安全活動或者損壞歷史建筑的，依照文物保護、歷史建筑保護法律法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本辦法規定，有關職能部門及其工作人員不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處職權、玩忽職守、徇私舞弊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則