廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定

第一條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本市實(shí)際情況，加強(qiáng)本市文物保護(hù)和管理。

第二條　本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有文物的保護(hù)和管理。

第三條　本市各級人民政府有責(zé)任保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

所有單位和個人都有義務(wù)保護(hù)文物。

第四條　廣州市文化局是本行政區(qū)域內(nèi)的文物行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

縣級市文化局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)和管理。

公安、工商、規(guī)劃、土地、住房管理等行政部門和海關(guān)，按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

第五條　市、縣文物管理委員會協(xié)助本級人民政府研究和審查文物保護(hù)管理的重大問題。

第六條　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)分別納入同級財政預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理。

根據(jù)實(shí)際需要，市、縣級市每年的正常文物維修費(fèi)用在城市維修費(fèi)用中列支。

根據(jù)實(shí)際需要，將重大考古發(fā)掘項(xiàng)目、文物搶救項(xiàng)目和大型博物館基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金撥給專項(xiàng)資金。

鼓勵多渠道籌集文物保護(hù)基金，支持文物事業(yè)。

第七條　市、縣級市文物行政管理部門對革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上級人民政府備案。

第八條　市、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定市、縣文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，并報同級人民政府批準(zhǔn)。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人管理。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由市人民政府劃定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第九條　其他建設(shè)項(xiàng)目不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。有特殊需要的，必須經(jīng)原人民政府和上級文物行政主管部門同意。

不得在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)建造影響文物風(fēng)格的新建筑。

第十條　各級文物保護(hù)單位因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要而必須遷移、拆除的，由省人民政府報國務(wù)院決定。人民政府登記但未公布的文物保護(hù)單位的遷移、拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政主管部門批準(zhǔn)。

拆遷單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄、測繪、登記、拍照、攝像，并將資料提交文物行政管理部門備案。拆遷文物保護(hù)單位有文物價值的材料，由文物行政管理部門保存，用于文物建筑維護(hù)。公共住房的材料應(yīng)當(dāng)無條件移交，非公共住房的材料應(yīng)當(dāng)以價格移交。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移的文物保護(hù)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原狀恢復(fù)建設(shè)，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十一條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)拍攝影視電影、碑文、復(fù)制文物、展覽室的文物資料，必須經(jīng)文物行政管理部門同意，并與文物保護(hù)單位的管理部門簽訂協(xié)議，支付文物保護(hù)費(fèi)。

第十二條　在市、縣文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)、擴(kuò)建、新建建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計方案，經(jīng)同級文物行政管理部門同意，按照建設(shè)程序辦理建設(shè)程序。

第十三條　涉及各級文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)文物行政管理部門審查，報人民政府批準(zhǔn)的，建設(shè)行政管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和征地，土地行政管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)。

第十四條　涉及各級文物保護(hù)單位劃定開發(fā)區(qū)、社區(qū)改造、土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先咨詢文物行政管理部門的意見，制定文物保護(hù)措施，報人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　文物保護(hù)單位的維護(hù)必須遵循不改變文物原狀的原則。市、縣文物保護(hù)單位的維護(hù)計劃，經(jīng)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，報省文化行政主管部門備案。維護(hù)資金由用戶負(fù)責(zé)。

第十六條　文物保護(hù)單位的用戶應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂保護(hù)管理協(xié)議，負(fù)責(zé)建筑物及附屬文物的安全、維護(hù)和維護(hù)，并接受文物行政管理部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第十七條　本市行政區(qū)域內(nèi)的所有考古發(fā)掘，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)報市文物行政主管部門依法辦理審批手續(xù)。任何單位或者個人不得擅自發(fā)掘。

第十八條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)事先會同市文物行政主管部門，做好項(xiàng)目范圍內(nèi)的文物調(diào)查勘探工作。

任何單位和個人在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址、窖藏或者其他文物的，必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)向文物行政管理部門報告。發(fā)現(xiàn)重要發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即報省文化行政管理部門報國家文物行政管理部門處理。

出土文物屬于國家所有，由市文物行政主管部門指定的單位保管，任何單位或者個人不得侵占、損壞、隱藏。

第十九條　文物行政管理部門按照規(guī)定編制預(yù)算后，由于基本建設(shè)和生產(chǎn)所需的文物調(diào)查、勘探、挖掘、遷移、拆除所需的資金，由建設(shè)單位計入投資計劃支出。有新情況的，建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要增加預(yù)算，但文物行政管理部門接管保護(hù)的除外。

建設(shè)單位未及時支付資金的，不得施工。

第二十條　經(jīng)營文物監(jiān)管項(xiàng)目的單位和個人，必須向市文物行政主管部門提出申請，經(jīng)審批后，向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條　文物監(jiān)化行政經(jīng)省文化行政部門鑒定，蓋章后方可出售。

經(jīng)鑒定不準(zhǔn)出售的，由國家指定的文物經(jīng)營單位收購或者登記，以后備查。

第二十二條　公安、工商行政管理部門依法沒收的文物，由省文化行政管理部門出具，并在結(jié)案后三個月內(nèi)移交市文物行政管理部門，不得自行收集、處理。市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到后三個月內(nèi)撥給博物館。海關(guān)依法沒收的文物，依法處理。

文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)派人到廢舊物資回收單位和有關(guān)冶煉企業(yè)進(jìn)行檢查、揀選。所選文物按收購價收購，撥給博物館收藏。

第二十三條　市、縣級市人民政府對文物保護(hù)管理做出突出貢獻(xiàn)的，或者向上級人民政府報告，給予表揚(yáng)、記功、紀(jì)念碑、獎金等獎勵。

第二十四條　有下列行為之一的，文物行政管理部門除給予批評教育、警告、限期改正、責(zé)令賠償外，還可以處以二百元以上二千元以下的罰款：

(一)移動、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍內(nèi)的樁；

(二)文物的刻、涂污；

(三)在文物保護(hù)單位或者古代文化遺址的保護(hù)范圍內(nèi)亂堆亂挖，危及文物安全的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)拍攝文物、擴(kuò)展碑刻或者影視片的。

第二十五條　有下列行為之一的，由文物行政管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令賠償損失，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，吊銷營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照，并處二萬元以上二萬元以下罰款：

(一)危險品、污水、廢氣堆放在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，危害文物保護(hù)單位的安全，破壞文物景觀，情節(jié)嚴(yán)重的；

(二)擅自經(jīng)營文物或者文物監(jiān)督的；

(三)擅自挖掘古遺址、古墓葬等地下、水下文物的；

（4）在基本建設(shè)和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物時，不保護(hù)現(xiàn)場，不按規(guī)定向文物行政管理部門報告或者不提交出土文物，或者繼續(xù)強(qiáng)造成文物損壞的；

(五)擅自改變文物保護(hù)單位原狀，或者遷移、拆除；

(六)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或者建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，或者改變批準(zhǔn)的設(shè)計方案的；

(七)沒收的文物自行收集處理。

公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰上述行為；構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　當(dāng)事人對文物行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以自收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟、不履行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊造成文物損失的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

文物工作人員對管理的文物進(jìn)行監(jiān)督自盜的，依法從重處罰。