寧波市文物市場(chǎng)管理辦法

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法，加強(qiáng)本市文物市場(chǎng)管理，打擊文物非法交易，確保文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展。

第二條　本市經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)管的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱文物市場(chǎng)，是指經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的文物專賣店、文物交易場(chǎng)所、文物藝術(shù)品拍賣場(chǎng)所等。

第四條　本辦法所稱文物，是指國(guó)家規(guī)定可以在市場(chǎng)上流通的下列物品：

（1）陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。1911年以前在中國(guó)和國(guó)外生產(chǎn)出版。

(二)具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品，從1911年到1949年在中外生產(chǎn)、生產(chǎn)、出版。

(三)國(guó)家文物行政管理部門確定的1949年以后故作名書畫家的作品。

第五條　本辦法所稱文物監(jiān)管項(xiàng)目，指陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。在1911年至1949年在中國(guó)和外國(guó)生產(chǎn)、生產(chǎn)和出版。但符合第四條第(二)項(xiàng)的除外。

第二章　管理機(jī)構(gòu)

第六條　市文物行政管理部門負(fù)責(zé)本市文物市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)開放文物監(jiān)管商品市場(chǎng)和申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管商品的人員。受省文物行政管理部門委托，負(fù)責(zé)頒發(fā)和年檢《文物監(jiān)管商品經(jīng)營(yíng)許可證》，負(fù)責(zé)文物監(jiān)管商品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。

（2）組織文物拍賣標(biāo)的的鑒定和國(guó)內(nèi)流通文物監(jiān)督項(xiàng)目的鑒定；配合省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)文物監(jiān)督項(xiàng)目的出境鑒定。

(三)負(fù)責(zé)文物市場(chǎng)的日常管理，依法查處文物和文物監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為。

(四)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市文物市場(chǎng)的相關(guān)情況。

第七條　縣（市）、區(qū)文物行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物市場(chǎng)的管理。其職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管的人員的登記和批準(zhǔn)，并報(bào)市文物行政管理部門審核。

（2）協(xié)助市文物行政管理部門識(shí)別文物拍賣標(biāo)的和國(guó)內(nèi)流通的文物監(jiān)督項(xiàng)目；配合省文物出境評(píng)估機(jī)構(gòu)和市文物行政管理部門進(jìn)行文物監(jiān)督項(xiàng)目的出境評(píng)估和經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。

(三)負(fù)責(zé)文物市場(chǎng)的日常檢查管理，依法查處文物違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條　公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)管理文物市場(chǎng)。

第三章　申請(qǐng)與審批

第九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)通過收購(gòu)、銷售、寄售、典當(dāng)、拍賣經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)督的，必須向文物行政管理部門申請(qǐng)《文物監(jiān)督經(jīng)營(yíng)許可證》。未取得許可證的，不得擅自經(jīng)營(yíng)。

文物專營(yíng)店自然具備文物監(jiān)管資格。

文物經(jīng)營(yíng)者的資格審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　申請(qǐng)領(lǐng)證的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有熟悉文物專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的管理人員；(二)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

(三)有適合經(jīng)營(yíng)規(guī)模的資金。

第十一條　申請(qǐng)開設(shè)文物監(jiān)管市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管資格，需提供以下資料：

(一)申請(qǐng)報(bào)告；

(二)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主的簡(jiǎn)歷、經(jīng)營(yíng)情況及身份證復(fù)印件；(三)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所憑證等有效證件；

（4）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交街道辦事處或者鄉(xiāng)人民政府的證明；（5）開放文物監(jiān)督項(xiàng)目市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提交開放市場(chǎng)的可行性報(bào)告。

第十二條　申請(qǐng)領(lǐng)證的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)文物行政管理部門提出申請(qǐng)。縣（市）、區(qū)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在信息完整的情況下受理，并在7個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有關(guān)情況。報(bào)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知批準(zhǔn)的申請(qǐng)人，領(lǐng)取《文物監(jiān)督物品營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

申請(qǐng)人憑《文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證》向轄區(qū)工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第四章　經(jīng)營(yíng)管理

第十三條　國(guó)家所有收藏文物不得出售，不符合收藏標(biāo)準(zhǔn)的文物和文物監(jiān)管項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)范圍、地點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)模式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，文物監(jiān)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓承包。

第十五條　以展覽、展覽等形式從事文物、文物監(jiān)督活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)審查經(jīng)營(yíng)者的資格，并在開展前15日內(nèi)向文物行政主管部門登記備案。

第十六條　經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)督項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照類別如實(shí)填寫申請(qǐng)表，由市文物鑒定組定期負(fù)責(zé)鑒定，經(jīng)批準(zhǔn)后可以出售。鑒定標(biāo)志由市文物行政管理部門統(tǒng)一印制。

銷售文物和文物監(jiān)管物品，必須明確標(biāo)價(jià)。

文物或者文物監(jiān)管貨物的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)怯涁浳锏膩碓础⒚Q、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格，并記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條　文物出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將文物出口清單報(bào)省文物局委托的當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，由省文物出口評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)出境的文物監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。出口清單應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門備案。

第十八條　文物監(jiān)管貨物經(jīng)營(yíng)者必須在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所掛上《文物監(jiān)管貨物營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，外出收購(gòu)時(shí)必須攜帶《文物監(jiān)管貨物營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本。

第十九條　《文物監(jiān)管商品營(yíng)業(yè)執(zhí)照》有效期為3年，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在《文物監(jiān)管商品營(yíng)業(yè)執(zhí)照》有效期屆滿前一個(gè)月內(nèi)，向市文物行政管理部門辦理續(xù)期手續(xù)。

《文物管理許可證》實(shí)行年檢制度，經(jīng)營(yíng)者每年按規(guī)定時(shí)間到市文物行政管理部門辦理年檢手續(xù)。

第二十條　文物拍賣活動(dòng)在本市范圍內(nèi)進(jìn)行的，文物拍賣人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布拍賣公告前15日向市文物行政管理部門提交文物拍賣的全部資料。

文物拍賣的申材料包括：拍賣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、文物拍賣目標(biāo)登記表（包括文物類別、名稱、作者、大小、形式、時(shí)代、起價(jià)、收集來源范圍等）、文物拍賣目標(biāo)照片。

市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在資料齊全的情況下受理，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)組織市文物鑒定組對(duì)文物拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定。文物拍賣人經(jīng)鑒定許可后，方可發(fā)布拍賣公告。

第二十一條　文物經(jīng)營(yíng)者、文物拍賣單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付鑒定費(fèi)。

第五章　法律責(zé)任

第二十二條　違反本辦法有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

（1）未按照本辦法規(guī)定取得文物或者文物管理資格，擅自收購(gòu)、銷售、拍賣文物或者文物，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收非法收入和非法經(jīng)營(yíng)，并處2萬元以上1萬元以下罰款。

（2）超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)文物或者文物監(jiān)督的，由工商行政管理部門和市文物行政管理部門處以1萬元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由文物行政管理部門吊銷文物或者文物監(jiān)督營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（3）未經(jīng)鑒定或者貼鑒定標(biāo)志出售、偽造、挪用、變更文物鑒定標(biāo)志的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款。

（4）文物或者文物監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者未履行本辦法規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理制度的，由文物行政管理部門責(zé)令限期整改。逾期不變更的，可以處以100元以上1000元以下的罰款。

（5）將私人收集的文物出售給境外人員和外國(guó)人的，由工商行政管理部門處以一萬元以下的罰款，沒收其文物和非法；文物是國(guó)家禁止出口的珍貴文物，依法以走私處罰。

(六)依法抵制監(jiān)督或者阻礙文物行政執(zhí)法人員檢查的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

(七)海關(guān)依法處罰違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的行為。

第二十三條　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止銷售的文物的，應(yīng)當(dāng)向文物或者工商行政管理部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　沒收的文物和文物監(jiān)督項(xiàng)目，由市文物行政管理部門組織鑒定。經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家收藏的，免費(fèi)提交國(guó)家文物收藏單位收藏；收藏標(biāo)準(zhǔn)不足的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十五條　濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。