南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施以及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第四條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集約利用、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)管理工作。
國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實(shí)施規(guī)劃許可。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)等結(jié)論。
第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第十一條 片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。
第十二條 市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。
縣域內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批；控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。
第十三條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。市區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批；縣域內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批。
有關(guān)單位組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進(jìn)行編制后，連同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府審批。
法律、法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，依法公開(kāi)征求意見(jiàn)后，報(bào)市、縣人民政府審批。重要地塊的范圍由市、縣人民政府確定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十六條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市設(shè)計(jì)。單獨(dú)編制的重要地塊的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和保障性住房的建設(shè)。
第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇編制單位。
本市行政區(qū)域外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔(dān)本市行政區(qū)域內(nèi)其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市或者編制任務(wù)所在地縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
編制單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進(jìn)行編制。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，編制單位不得將規(guī)劃內(nèi)容公開(kāi)或者另作他用。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于三十日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)展覽等方式向社會(huì)公布，方便公眾查詢。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第二十一條 總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每五年組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況，依法修改、補(bǔ)充和完善總體規(guī)劃。
第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自修改。
有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
（一）因總體規(guī)劃或者片區(qū)規(guī)劃修改需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的；
（二）因?qū)嵤﹪?guó)家、省和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的；
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（四）規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確有必要修改的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十三條 嚴(yán)格控制老城區(qū)發(fā)展規(guī)模、建設(shè)容量和建設(shè)高度。
設(shè)立或者調(diào)整城市新區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園等各類工業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局。新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移，相關(guān)產(chǎn)業(yè)按照類別向園區(qū)集中。
第二十四條 建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，適當(dāng)兼容使用。城市建設(shè)用地適建范圍和兼容要求應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確，并在規(guī)劃條件中確定。
在符合安全、環(huán)境、消防等要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)土地不同使用功能的混合利用。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、廣場(chǎng)、綠地、河道控制地帶、防護(hù)地帶等，以及相鄰的市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地同時(shí)劃入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍。涉及用地事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第二十六條 開(kāi)發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃條件，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用的，一并辦理；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用的，單獨(dú)辦理；分層開(kāi)發(fā)利用的，分層辦理。
第二十七條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書：
（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說(shuō)明的選址申請(qǐng)書；
（二）批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告；
（三）相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖，并標(biāo)明項(xiàng)目擬選址位置和范圍；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā)選址意見(jiàn)書；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
選址意見(jiàn)書的有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過(guò)六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見(jiàn)書失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。
按規(guī)定需向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)選址意見(jiàn)書的，應(yīng)當(dāng)由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第二十八條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。
在原有土地上進(jìn)行建設(shè)且符合土地管理法律、法規(guī)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，提出規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確用地位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確。生態(tài)資源周邊的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)預(yù)留公共通道。
在劃撥用地或者原有土地上進(jìn)行建設(shè)的，其規(guī)劃條件的有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申報(bào)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；逾期不申報(bào)的，原規(guī)劃條件自行失效，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求出具規(guī)劃條件。通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，其規(guī)劃條件的有效期以土地出讓合同為準(zhǔn)。
第二十九條 以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；
（二）選址意見(jiàn)書及其附件；
（三）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（四）國(guó)土資源主管部門建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（五）相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖；
（六）建設(shè)項(xiàng)目初步總平面圖；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)用地。
第三十條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在簽訂土地出讓合同后，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；
（二）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；國(guó)有土地出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地出讓合同符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)向國(guó)土資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過(guò)六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期、延期未獲批準(zhǔn)或者逾期未辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。
第三十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)于已經(jīng)取得國(guó)有土地使用權(quán)，已經(jīng)建成并且投入使用的項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）不改變?cè)?guī)劃確定的用地性質(zhì)并且不提高容積率的，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)劃要求的，提出規(guī)劃條件；
（二）改變?cè)?guī)劃確定的用地性質(zhì)或者提高容積率的，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人需要臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。批準(zhǔn)臨時(shí)用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，妨礙城市交通或者公共安全，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
建設(shè)單位或者個(gè)人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；
（二）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的現(xiàn)勢(shì)性地形圖，并標(biāo)明臨時(shí)用地?cái)M選址位置和范圍；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
臨時(shí)用地使用期限屆滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要另作安排的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)恢復(fù)原狀，歸還用地。
第三十四條 使用集體土地進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃要求向建設(shè)單位或者個(gè)人出具集體用地規(guī)劃意見(jiàn)：
（一）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的；
（二）現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃意見(jiàn)的。
其他建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃向建設(shè)單位或者個(gè)人出具集體用地規(guī)劃條件。
核發(fā)集體用地規(guī)劃意見(jiàn)和規(guī)劃條件的具體辦法，由市、縣人民政府另行制定。
第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十五條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有影響的簡(jiǎn)易項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程。具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十六條 區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房，以及單位申請(qǐng)建設(shè)的建筑面積不超過(guò)二百平方米并符合下列條件的房屋建筑：
（一）無(wú)需劃撥用地的；
（二）不屬于現(xiàn)有或者規(guī)劃主干道兩側(cè)五十米以內(nèi)區(qū)域的；
（三）位于城墻、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、園林綠地、河湖水面、高壓供電走廊、公路、鐵路、火車站、廣場(chǎng)、碼頭等指定的規(guī)劃控制范圍以外的。
第三十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批前條以外市區(qū)范圍內(nèi)的所有工程。其中，有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定做好專項(xiàng)規(guī)劃研究并組織專家論證，公示后報(bào)市人民政府同意：
（一）位于城市總體規(guī)劃確定的景觀視廊的；
（二）位于文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶的；
（三）位于風(fēng)景名勝區(qū)及其協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)對(duì)城市景觀構(gòu)成重大影響的；
（四）位于城市中心、主干道兩側(cè)、城市廣場(chǎng)周邊，單幢建筑面積超過(guò)三萬(wàn)平方米，或者高層建筑高度在一百米以上的；
（五）屬于省、市級(jí)大型公共建筑的。
第三十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者開(kāi)展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計(jì)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件。符合的，出具修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的審定意見(jiàn)；不符合的，書面說(shuō)明理由。其中，建設(shè)項(xiàng)目位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍等重要地塊內(nèi)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證并公示。
審定意見(jiàn)有效期為一年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期不申報(bào)的，原審定意見(jiàn)自行失效，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第三十九條 國(guó)有土地上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件，屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；
（三）有關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（四）擬建工程的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)施工設(shè)計(jì)圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
第四十條 利用集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃條件、使用土地的有關(guān)證明文件、擬建用地的地形圖（地籍圖或者建筑放樣圖）等材料。向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向街道辦事處提出申請(qǐng)的，由街道辦事處在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
第四十一條 村民利用集體土地進(jìn)行個(gè)人住房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交戶籍證明、身份證件、宅基地使用證明或者土地權(quán)屬證明、村民委員會(huì)意見(jiàn)和新建住宅相關(guān)圖件。向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向街道辦事處提出申請(qǐng)的，由街道辦事處在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
村民委員會(huì)在出具意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)在本村公示十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
第四十二條 經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為險(xiǎn)房確需翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)情況、提出意見(jiàn)的，房屋所有權(quán)人持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)證件以及有關(guān)證明文件，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，可以按照原址、原面積、原高度的原則進(jìn)行翻建。
對(duì)屬于文物保護(hù)單位或者歷史建筑的險(xiǎn)房進(jìn)行翻建的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施、交通工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。現(xiàn)有的架空管線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃結(jié)合建設(shè)工程同步轉(zhuǎn)入地下。
第四十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延期以一次為限，期限不得超過(guò)六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期、延期未獲批準(zhǔn)或者逾期未辦理施工許可批準(zhǔn)文件的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。
第四十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請(qǐng)。
規(guī)劃許可已失效、已取得商品房預(yù)售許可證或者已取得規(guī)劃核實(shí)合格書等相關(guān)文件的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃許可變更情況，并告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城市管理等主管部門。
規(guī)劃許可變更后，原許可有效期起止時(shí)間不變。
第四十六條 土地使用權(quán)人進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過(guò)兩年，自核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起計(jì)算。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期，期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。
臨時(shí)建設(shè)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓。
第四十七條 需要分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃方案中提出分期建設(shè)計(jì)劃。分期建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確分期建設(shè)用地范圍、建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施等內(nèi)容，并按照規(guī)劃條件的要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)核驗(yàn)簽章后方可開(kāi)工。
申請(qǐng)驗(yàn)線按照下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人完成建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的清理并實(shí)地放線后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送驗(yàn)線申請(qǐng)單；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在三個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，需要坐標(biāo)驗(yàn)線的應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)。符合規(guī)定的予以簽章。確需修改尺寸的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；
（三）建筑工程施工至地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線工程施工至覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)單向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。
第四十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其核準(zhǔn)圖件；
（二）建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件；
（三）相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供的竣工測(cè)量圖件等資料；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
分期施工建設(shè)的可以申請(qǐng)分期核實(shí)，分期核實(shí)不得超過(guò)三次。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。其中，涉及管線工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)管線工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書；不符合的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正。未申請(qǐng)核實(shí)、經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收檔案。
第五十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑用途核發(fā)房屋權(quán)屬證件，房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房屋權(quán)屬證件確定的用途使用建筑。
房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約，擅自改變建筑物用途。確需改變的，屬于建筑物整體改變用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理規(guī)劃用地審批手續(xù)；屬于部分改變用途的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑安全、環(huán)保、交通、環(huán)境等要求，并征得相關(guān)利害關(guān)系人同意后，報(bào)建筑物所在地縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自改變建筑物用途的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、文化等部門不得核發(fā)相關(guān)證件。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)督察的情況進(jìn)行通報(bào)。
第五十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃編制、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。對(duì)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出的行政許可，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接予以撤銷。
因撤銷行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。
第五十四條 因公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位或者個(gè)人合法權(quán)益造成損害的，作出許可的部門應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。巡查時(shí)，可以要求有關(guān)單位或者個(gè)人履行以下義務(wù)：
（一）提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的規(guī)劃審批情況作出解釋和說(shuō)明；
（三）停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第五十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目基本情況和規(guī)劃審批情況的公示牌，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并為舉報(bào)人保密。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入信用管理體系。
第六章 法律責(zé)任
第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門實(shí)施行政處罰的，從其規(guī)定。
第五十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)。可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：
（一）嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)的；
（二）占用現(xiàn)狀或者規(guī)劃道路路幅范圍的；
（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等強(qiáng)制性規(guī)定的；
（四）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；
（五）在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（六）占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，長(zhǎng)江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊、軌道交通走廊的；
（七）占?jí)撼鞘械叵鹿芫€、永久性測(cè)量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的；
（八）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；
（九）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。
本條所稱建設(shè)工程造價(jià)包括違法建設(shè)工程的建筑、安裝、材料等工程整體造價(jià)。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、縣人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。違法建設(shè)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十二條 本條例所稱片區(qū)規(guī)劃，是指市區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置等所作的進(jìn)一步安排，是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的直接依據(jù)。
第六十三條 符合編制鎮(zhèn)規(guī)劃條件的街道，參照本條例鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2012年12月1日起施行。1990年4月7日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議制定的《南京市城市規(guī)劃條例》，2007年3月15日南京市人民政府頒布的《南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
