2022年國家文物局工作要點

2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、進入第二百年奮斗目標的重要一年，也是十四五規劃實施的關鍵一年。國家文物局要堅持以習近平的中國特色社會主義新思想為指導，深刻理解兩個確立的決定性意義，增強四個意識加強全社會文物保護意識，加強文化遺產保護，全力推進十四五規劃實施，以優異成績迎接黨的二十大勝利。

一是認真學習貫徹習近平的中國特色社會主義新思想

1.深入學習習近平的中國特色社會主義新思想。深化黨的創新理論武裝，豐富學習形式，堅持學習思想理解，統一知識、信用、行動，提高學習效果，充分發揮黨組理論學習中心小組的示范和領導作用，促進三會一課制度的有效實施，確保理論武裝全覆蓋。

2.認真貫徹習近平總書記重要論述、重要指示和指示精神，黨中央、國務院決策部署。深入貫徹習近平總書記關于文物工作的重要論述、指示和指示精神，以及黨中央、國務院關于文物工作的決策部署，將其深刻內涵和核心要義轉化為文物高質量發展的基本依據。籌備召開全國文物工作會議，部署新時期文物工作。對文物領域新發展理念進行專項研究。完成定點幫扶任務。

3.認真學習貫徹黨的二十大精神。組織宣傳貫徹黨的二十大精神。鞏固和拓展黨史學習教育成果，深化黨的十九屆六中全會精神。

4.鞏固和擴大中央檢查結果。堅持落實檢查整改的主要責任，堅持落實中央檢查整改，深化檢查整改結果的應用。進一步加強黨組對檢查工作的總體規劃和組織領導，組織2022年黨組檢查，實現直屬單位檢查的全面覆蓋。

5.全面從嚴治黨。加強政治機關建設，嚴格執行黨的政治紀律和規章制度，嚴格執行黨內政治生活。認真貫徹落實黨委（黨組）全面從嚴治黨的主要責任規定，加強政治監督，加強對領導和領導小組的監督，堅持落實中央八項規定精神，加強日常監督、紀律執行和問責。加強作風建設，糾正官僚主義、形式主義等四風問題。全面增強基層黨組織的政治功能和組織能力。完成直屬機關黨委換屆工作。

二是繼續深化文物保護利用改革

6.加強改革總體規劃，推進實施。完善國家文物局全面深化改革領導小組工作機制，繼續推進各項改革任務的有效實施。建立健全中長期規劃實施機制，全面推進國家十四五規劃、十四五文物保護和科技創新規劃等重要任務措施和重大項目的實施。

7.加強文物法治建設。積極配合有關部門加快修訂《文物保護法》，并盡快將修訂草案提交中央審議。做好《水下文物保護管理條例》的新修訂，推進《長城保護條例》的修訂和大運河保護、長征文物保護等法律法規的研究。加強文物制度法治政府建設，完善標準化文件合法性審查機制，做好行政復議和應訴工作。

8.推進文物領域的授權、授權、授權、授權、授權、服務改革。全面實施行政許可事項清單管理，修訂發布行政許可服務指南，加強事件中后監督。落實許可證分離改革和自由貿易區、保稅區改革要求，穩步推進認證事項通知承諾制度，建設文物領域信用體系。

9.加強文物監督執法。選擇重點區域進行文物遙感監督和執法監督，監督、訪談和曝光一些典型的文物違法案件。指導各地落實文物行政執法三項制度推進文物行政執法與刑事司法銜接，完善刑事案件移送程序。對文物行政處罰案卷進行評審。與最高人民檢察院共同發布了一批典型的文物保護公益訴訟案件。

10.促進文物資源的保護和管理。推進文物登錄制度的建立，建設國家文物資源大數據庫，制定國家文物資源數據管理措施。推進《國有文物資源資產管理暫行辦法》的實施

11.深化博物館的改革和發展。指導地方政府發布博物館改革和發展的實施意見。組織建立具有中國特色的世界級博物館，開展產業博物館聯合認證和博物館培育試點。實施收藏一級文物的記錄和審查，建立動態管理機制。舉辦第九屆中國博物館及相關產品和技術博覽會。

12.促進體制改革和干部人事工作。貫徹國家文物局的三項決定。優化局機關職能設置，做好干部選拔任用工作，加強干部監督管理。積極爭取有關部門的支持，合理核實局直屬機構的總績效工資。編制《國家文物局權責清單》。

13.加強文化和博物館的建設和人才培訓。積極推進國家和地方文物部門的建設。繼續推進職業資格管理體系的建設。推進新時代文物人才建設項目的實施，促進新時代文物保護職業教育的高質量發展，推進國家文物修復師職業技能標準的實施。舉辦2022年全國文物職業技能競賽。

三是穩步提高基礎工作管理效率

14.加強文物安全管理。共同開展打擊文物犯罪的專項行動。開展文物安全專項檢查。落實國務院安全委員會部署，繼續開展三年火災隱患整改行動。出臺文物安全工作計劃，指導各地加強文物安全防護工程建設。做好文物違法舉報工作，組織開展尋找最美麗的文物安全守護者活動。

15.加強文物資源源的保護和管理。建立不可移動的文物資源數據庫，發布省、市、縣文物保護單位名單。以世界文化遺產、大型遺址、重要石窟寺廟為重點，將國家重點文物保護單位的空間信息納入國土空間規劃試點項目。

16.做好考古工作。繼續實施考古中國重大項目，推進中華文明起源、夏季文化研究等重大歷史問題研究，培育2-3個重大課題。宣傳和推廣考古中國的進展成果，揭示中華文明的歷史文化價值和核心特征。加強考古勘探管理的基礎設施建設。指導地方政府實施先考古后轉讓的配套措施。組織建設國家重點地區考古標本倉庫。

17.推進示范區、大遺址、文化公園建設。創建第二批國家文物保護利用示范區，協調前兩批示范區。一批國家文化地標依托文物資源的研究廣。評價第四批國家考古遺址公園，培育長江三峽考古遺址公園等一批立項單位。共同推進長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園建設，發布《長征文物文化資源保護傳承專項規劃》

18.提高文物建筑的保護能力。加強文物保護項目體系建設，完善文物保護項目分類賬管理和跟蹤機制，推進文物保護項目全過程監督平臺建設。開展文物防災減災總體規劃的初步研究。繼續實施文物建筑預防性保護試點項目。啟動文物建筑保護研究示范項目。

19.做好石窟寺的保護和利用工作。推進石窟寺滲水管理等關鍵技術研究。實施莫高窟、云岡石窟、龍門石窟、大足石刻等重要石窟寺保護利用示范項目，指導中小型石窟寺的救援保護。加強價值研究、展示和傳播，啟動四川、重慶、河西走廊石窟寺國家文化遺產線和國家遺址公園建設。制定和完成石窟寺開放管理指南。

20.促進世界文化遺產的申報和管理。穩步推進普洱景邁山古茶林文化景觀申請，推進海上絲綢之路跨國聯合申請，指導推進北京中軸線申請項目，更新中國世界文化遺產預備名單。參加第45屆世界遺產大會，準備召開絲綢之路跨國申請協調委員會第七次會議。

21.加強對革命文物的保護和管理。完成第二批革命文物名單的批準和公布，對革命文物資源進行專項調查。推進革命文物保護利用區域工作規劃的編制，協調實施若干連續保護和整體展覽項目。實施省級以下革命文物主題保護展覽項目和革命文物保護項目。發布革命文物保護利用白皮書。

22.加強革命文化的發展和繼承。研究確定了一些見證革命、建設和改革各個時期的重要標志。組織主題宣傳活動，推廣若干革命文物展覽，推出革命文物三百集微視頻。建設多個革命文物協作研究中心。

23.優化社會文物管理服務。深入研究國家文物評估管理體系的建設，推進文物公益評估服務正常機制的建立，完善文物出入境審計標準體系。發布文物市場行政執法政策文件。繼續推進上海社會文物管理綜合改革試點，做好第五屆中國國際進口博覽會文物藝術展覽交易。

四、擴大中華文化的國際影響力

24.繼續推進文化遺產國際合作。貫徹落實《關于擴大中國文化國際影響力的實施意見》，充分發揮中國文物交流協會、中國文物保護基金會等社會資源和力量，加強國際文化遺產傳播能力建設。以亞洲文化遺產保護為核心，推進雙邊聯合聲明簽署和聯盟建設，實施基金項目和青年項目。推進一帶一路文化交流與合作，商簽相關雙邊協議，務實開展聯合考古、歷史遺跡保護與修復等領域合作。參與文化遺產全球治理和國際規則制定。參加國際博物館協會第26屆會議。

25.促進文物流失的恢復和返還。完善部際協調機制，加強專業力量建設。完善海外文物流失數據庫，啟動海外文物流失數字恢復項目，努力恢復更多流失文物回歸祖國。

26.穩步實施對香港、澳門、臺灣的機制性合作。開展一系列慶祝香港回歸25周年的文化遺產活動。繼續推進香港、澳門、臺灣青年工作、海峽兩岸文化遺產保護論壇等機制性合作項目。

五、全面提高支撐保障水平

27.加強文物技術創新。推進發布《關于加強文物技術創新的意見》。落實十四五國家重點研發計劃研究任務。召開全國文物科技工作會議。選擇第八批國家文物局重點科研基地。加強文物保護標準化。

28.提高文物宣傳和傳播的影響力。深化中國文物全媒體傳播計劃的實施。組織文物重點工作新聞發布，開展主題宣傳活動，繼續推出《中國考古大會》、《如果國寶會說話》等優質文物宣傳傳播。鞏固思想地位管理責任，完善重大文物輿論響應機制。

29.做好財務保障工作。重點保障考古、文物科技、革命文物、石窟寺、援藏援疆等重大文化保障項目資金。積極推進國家文化遺產科技創新中心等項目的實施。完善績效管理制度。財政部聯合發布了《文物領域政府采購服務指導目錄》。研究制定了《國家文物局行政事業國有資產管理辦法》。開展直屬單位內部審計。

30.加強機關能力建設。加強重大事項統籌監管，全力保障黨組議事決策。加強機關服務保障能力建設。提高政府服務信息化水平。做好局系統國家安全工作。統籌疫情防控。