淮北市文物保護管理暫行規定

第一條　為加強中華人民共和國文物保護法》華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）和《安徽省保護法>辦法》(以下簡稱《省實施辦法》)，制定本規定，以加強我市文物保護和管理，充分發揮文物在建設社會主義物質文明和精神文明中的作用。

第二條　下列文物在本市轄區內受國家保護：

(一)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑、石刻、磚雕、木雕。

(二)與重大歷史事件、革命運動、名人有關的建筑物、遺址、紀念物，具有重要的紀念意義、教育意義和歷史價值。

(三)歷史上各個時代珍貴的藝術品、工藝品。

(四)具有歷史、藝術、科學價值的重要革命文獻和手稿、古籍。

(五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石受到國家文物的保護。

第三條　各級人民政府負責保護行政區域內的文物。所有機關、組織和個人都有義務保護文物。

加強文物知識和文物保護的宣傳教育，加強對文物保護的監督，制止一切破壞文物的行為。

第四條　紀念建筑、古建筑和傳世文物屬于集體和個人，其所有權受國家法律保護。文物所有人和用戶必須遵守《文物保護法》、《省實施辦法》和本規定。

第五條　各級文化行政管理部門負責本行政區域內的文物工作，文物管理機構負責日常管理工作。文化中心（站）負責鄉鎮文物的日常保護。文物較多的鄉鎮可以根據當地文物保護的需要建立業余文物保護組織。

第六條　將文物保護納入國民經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、體制改革和領導責任制。文物事業費應當納入財政預算，并隨著財政收入的增加而增加。

第七條　文物維修費用應納入城市維修費用項目，金額不低于城市維修費用的1%.

第八條　各級人民政府應當負責本地區文物保護單位的管理，包括文物保護資金、標志和邊界樁、保護記錄檔案、專門的保管機構或者確定專業人員。涉及文物保護單位的維護、遷移、土壤移動項目，必須按照其級別依法辦理審批手續。

第九條　在文物保護單位范圍內，嚴禁存放易燃、易爆、易腐蝕、取土、開挖渠道等危害文物安全的活動。其他建設項目一般不得在文物保護單位范圍內進行。有特殊需要的，依照《文物保護法》第十一條的規定辦理。

第十條　文物部門應當嚴格按照有關政策法規加強對停止宗教活動的各級文物保護單位的管理，成為開展科學研究、豐富人民文化生活、開展宣傳教育的地位。任何地方和部門不得擅自將其恢復為宗教場所。確需恢復宗教場所的，由當地文化行政管理部門報原公布的人民政府批準。

第十一條　文物保護單位開放經上級文物行政管理部門批準。文物保護單位應當有與文物相關的展覽內容、相應的安全消防設施和接待條件，以及科學的文物保護和利用方案。根據皖政[1996]58號文件的規定，文物保護單位開放景區的收入20%上交當地文物管理部門發展文物。使用文物開放景點的單位必須與文物管理部門簽訂使用合同。用戶應嚴格遵守誰使用，誰維護的原則，不得改變文物原貌的有關規定，負責文物的維護、維護和安全。用戶應自覺接受文物管理部門的檢查、監督和指導。

第十二條　建設單位在相山的基礎設施工程中，建設單位在動土前，應到文物管理部門進行咨詢。

第十三條　各級文物行政管理部門應當向同級城市建設、規劃、土地、交通、水利等有關部門提供未列入文物保護單位的已知文物，并采取積極的保護措施。

第十四條　任何單位和個人在生產建設中發放文物，應當保護現場，并立即向當地文物管理部門報告，不得隱匿、損壞。

在生產和建設中發現古代遺址和墓葬。建設單位應當根據考古發掘的需要，調整工程部署，或者允許建設單位延長工期。發現特別重要的文物，經省文化行政管理部門認定需要原地保護的，建設單位應當另行選址。

第十五條　因基礎建設、生產建設需要進行文物調查、勘探、發掘的，由建設單位依法解決。

第十六條　市文化行政管理部門負責全市流散文物的收集、管理和協調，各地要積極配合。任何單位和個人不得擅自收集和經營文物業務。

外國組織和個人不得在我市轄區內收集和收購文物。當地文化行政管理部門擅自收購的，應當立即制止并按照有關規定處理。

第十七條　公安、工商、交通等部門應當積極配合文物管理機構做好文物保護工作。依法沒收、查獲的文物，應當立即登記，免費移交文化行政管理部門指定的單位收集；需要立案的，應當在結案后立即免費移交。銀行、廢物回收部門收集的文物，合理定價后移交文化行政管理部門。

第十八條　拍攝或拓印重點文物，必須經文化行政部門批準。

第十九條　各級人民政府或者文化行政管理部門應當獎勵符合《文物保護法》第二十九條規定和下列事跡之一的單位和個人：

(一)為文物建設做出突出貢獻。

(二)在文物安全保衛、查輯走私、打擊非法經營等方面取得顯著成績。

(三)在學術研究、考古調查、發掘等方面取得重大成果或者有重大發現的。

第二十條　違反《文物保護法》和《省實施辦法》的，依照下列規定處理：

（1）未經授權移動、損壞文物保護單位標志、保護范圍內的樁，由公安部門或者文物所在單位處以200元以下罰款或者責令賠償損失，并建議其所在單位給予行政處分。

(二)在地下、水下或者其他地方發現文物隱匿或者不上交國家的，由公安部門給予警告或者處以200元以下罰款，追回其非法所得文物，并建議其所在單位給予行政處分。

（3）在文物保護單位范圍內儲存易燃易爆危險品，或者在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等危害文物安全活動的，由公安部門或者文化行政管理部門停止，處以200元以下罰款，建議其單位給予行政處分。

（4）基本建設單位和個人違反基本建設文物保護的有關規定，文物損失不嚴重的，文化行政管理部門對建設單位處以2000元以下罰款，對主管人員和直接責任人員處以500元以上3000元以下罰款，建議其單位或上級主管部門給予行政處分。

（5）未經文化行政管理部門同意，在文物保護單位范圍和建設控制區進行建設項目。建筑物、構筑物的，由文化行政管理部門或者城鄉建設。規劃部門根據文化行政管理部門的研究，責令停止建設，拆除違反維護的建筑物。結構，并處項目或建筑物、結構成本1%的罰款，但最高不超過2萬元。

(六)非文博單位管理。文物保護單位或者收集的國家文物不履行維護責任或者破壞性使用的，由文物行政管理部門或者其主管部門責令限期改正。逾期不改正的，責令停止管理。使用或者限期提交收集的國家文物，責令單位處以2萬元以下罰款，主管部門和直接責任人員處以500元以下罰款，由主管部門給予行政處分。對有上述行為的文博單位，從重處罰。

（7）未經文物行政管理部門批準，擅自改變古建筑原狀。擅自拆除、遷移古建筑或者出售其構件的，由文物行政管理部門責令恢復原貌，沒收違法所得，并處以二萬元以下罰款。

（8）未經市文物行政管理部門批準，未經市文物行政管理部門批準，由文物行政管理部門責令停止，沒收其產品和非法所得，并處5000元以下罰款。

（9）擅自帶領外國組織和個人進入考古發掘現場、非開放文物點，或者向國外提供未公開發表的文物資料的，由當地文物管理部門責令停止對直接責任人員給予行政處分。

（10）擅自借出國家所有文物收藏，或者因失職造成文物損失不嚴重的，其單位或者上級主管部門對主管部門直接責任人處以500元以下罰款，并給予行政處分。

（11）未經批準在宗教活動場所進行宗教活動的，由宗教事物部門或者文物管理部門責令停止，造成經濟損失的，依法賠償。

（十二)未經文化行政部門批準從事文物購銷活動的，由工商、文化、公安部門聯合執法沒收其非法所得和經營文物，并處二萬元以下罰款。

（13）全民所有制文物收藏單位出售或者私下贈送給其他全民所有制單位的，由文物行政管理部門責令追回銷售或者贈送的文物沒收違法所得，并處以違法所得2-5倍的罰款。對主管部門和直接責任人員給予行政處分。

第二十一條　文化行政管理部門，由縣(區)文物管理部門決定；5000元以上(含5000元)1萬元以下的，由市文化行政部門決定。

第二十二條　當事人不接受文物保護法和本規定的具體行政行為的，可以依法申請復議，不接受復議決定的，可以提起行政訴訟。逾期不申請復議、起訴、履行的，具體行政行為的行政機關可以向人民法院申請強制執行。

第二十三條　任何組織或者個人擅自出售或者贈送國家禁止出口的珍貴文物的，以走私論處。

第二十四條　市文化行政管理部門負責解釋本規定。

第二十五條　本規定自2002年2月1日起生效。