古建筑物修繕工程造價控制

作為旅游資源主要構成部分的古建筑的保護和修繕工作，目前受到了前所未有的重視，但是由于古建筑修繕定額存在的遺漏和不足，地方性差異，造價控制是個難點。本文通過湖州市歷史文化街區(qū)保護性改造項目一個古宅工程修繕保護管理實踐，從如何在仿古建筑物開發(fā)保護過程中做好多角度造價控制措施，提出一點看法和體會，供大家參考。

　　隨著各地對第三產(chǎn)業(yè)——旅游經(jīng)濟的開發(fā)和利用，作為旅游資源主要構成部分的古建筑的保護開發(fā)和修繕工作受到了前所未有的重視。但由于古建筑修繕具有一定的特殊性和地理環(huán)境因素的影響，加上修繕定額本身存在的遺漏和不足，不僅影響到工程造價的準確性，而且影響了施工技術的提高和施工管理的水平，更不利于對古建筑的有效保護。本文通過湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護性改造項目V標段一個古宅（周宅）工程修繕保護施工的造價管理實踐中，得到以下幾點體會，從而有效地控制造價，確保項目投資效益。
　　1.工程概況
　　湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護性改造工程V標段周宅大擺渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚匯”東北面地理位置十分優(yōu)越。大擺渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分為東西兩路，每路各有四進建筑，通進深達50米，兩路建筑格局基本相同，基本為面闊三間的樓梯帶有兩廂，兩路建筑之間以封火墻相隔，總建筑占地1170平方米，總建筑面積約2300平方米。椽望多數(shù)保留初建時的原構，椽徑約為70荷包椽，飛椽為70×35，每間每縫用檁7～9根不等，東西兩路建筑共用檁條70余根，均用圓檁，脊檁直徑為150～180，一般桁條110～140。少數(shù)檁條因蟲蛀朽爛、開裂，多處山墻、后檐墻面有明顯雨水沖刷痕跡，返潮嚴重。路一進建筑屋面因后期搭建滲漏情況相對嚴重，東路一進建筑屋面局部有滲水，東路披屋房屋頂局部滲水。周莊正面及背面如下圖1-2所示：
　　2.當前古建筑修繕造價控制存在主要問題
　　1）古建筑中最主要的整體木結構當屬梁架部分。在我國大多數(shù)古建筑中，梁架多因年代久遠和地震、地基沉降不均勻等原因產(chǎn)生扭曲變形、歪閃、拔榫。大多數(shù)維修工程中經(jīng)常使用梁架扶正這一步，但是《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預算定額》沒有這一條款，導致工程預算人員只能夠估算這一部分費用，推算出所需的各種費用導致造價不準，在竣工結算階段矛盾重重。
　　2）定額對古建筑單個構件的維修，主要側重于更換，對需要加固項目沒有很詳細的確認。比如大梁的維修，當遇到裂縫、扭曲變形等情況時， 若經(jīng)過荷載計算不需要更換， 工程加固措施一般采取高分子材料灌縫，大梁下部增設隨梁，加鐵箍或在斷裂部位加鋼板等措施，《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預算定額》缺少上述古建筑加固措施工程費用具體規(guī)定，無法知道對古建筑物加固費用的計取。
　　3）古建筑中磚墻的破壞大致有：a.墻體傾斜或局部坍塌。b.墻面酥堿。c.墻體裂縫。
　　針對墻體傾斜或有坍塌時，根據(jù)破壞程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。針對墻面酥堿現(xiàn)象，維修時采取對酥堿部分進行剔補，同時對新磚砍磨加工，按原位鑲嵌。對于墻體裂縫《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預算定額》沒有相應的條款，只能間接參考現(xiàn)代建筑定額或是作一些推算，因此很不嚴謹和準確。
　　4）定額列出的為官式建筑的標準瓦，而現(xiàn)存古建筑瓦件的規(guī)格很多與標準瓦不同，因此每平方米所需塊數(shù)與材料費自然與定額所列數(shù)據(jù)不同。脊件的雕刻圖案、吻獸的形象和尺寸，各地均有不同特點，包括一些施工做法也多種多樣。定額中脊件與吻獸僅為按照官式建筑確定的一種標準。屋面損壞程度不同，新瓦的添配率也不同，而定額僅給出一種添配率，遠遠無法滿足實際需要。
　　3.多角度造價控制理念
　　95版定額存在的缺項，不僅使預算編制無法做到科學嚴謹，而且對施工工藝缺乏必要的指導性和制約性，為了減少對古建筑造成新的人為破壞。必須提出新的造價管理理念。由于古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復雜，技術性強，而且施工中出現(xiàn)的不可預見因素的可能性遠大于一般新建工程，甲方工程師加強了對成本控制的管理理念，提高了項目管理人員的業(yè)務素質(zhì)，遵循古建筑物修繕工程變更管理的規(guī)章制度，建立科學的管理與控制體系，在項目可研階段、圖紙設計段、招標文件編制、施工實施、竣工結算各個階段所進行的監(jiān)督和控制，促進整個古建筑保護事業(yè)的健康發(fā)展。
　　4.具體造價控制措施
　　4.1圖紙設計階段
　　在本工程中，業(yè)主工程師協(xié)助周莊修繕設計項目負責人組織技術專家和經(jīng)濟專家共同組成的評委對方案進行技術與經(jīng)濟的綜合評定，對檁的維修加固措施、木結構防腐及加固、磉石板平整度、木構架的修復、屋面防水、墻體砌筑工程等修復方案進行評估，對設計的合理性和安全性進行審核，針對設計不詳、遺漏、不合理等問題進行匯總，統(tǒng)一反饋給設計人員進行補充、調(diào)整，力爭在施工圖預算前完善施工圖紙質(zhì)量，并從節(jié)約成本的角度進行優(yōu)化。
　　4.2招標階段
　　在招標過程之前，造價工程師仔細審閱周莊修繕項目圖紙，對整個建筑群的木結構進行詳細、徹底的檢查，進行詳細記錄，并拍照片作修復、保存依據(jù)，盡可能減少工程實施過程中的設計變更和中標單位以后的索賠機會。對修繕內(nèi)容中不理解的、疑問內(nèi)容，進行詢標。在評標過程中，要求造價工程師具備較高的專業(yè)素質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，協(xié)助評標專家仔細分析各投標單位的商務標，防止低價中標、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。由于性能更先進、對文物腐蝕更小的新材料新工藝不斷出現(xiàn)，招標階段造造價工程師還要積極鼓勵中標單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議，控制總體造價。
　　4.3施工階段
　　古建筑一般的破壞因素主要是人為破壞和自然破壞。人為破壞主要集中在建筑木裝飾上，自然破壞主要體現(xiàn)在部分木構架的蟲蛀朽爛等。在本工程中造價工程師要搜集湖州當?shù)貧v史資料，對周宅內(nèi)磚細門樓進行修復，恢復其傳統(tǒng)風貌，詳細論證修繕施工方案及施工措施應從組織、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周莊修繕日常施工現(xiàn)場人、材、機投入情況和進度、質(zhì)量、安全文明施工等情況，并建檔備查。 　　古建筑材料管理過程中要做到采購有計劃，價格依市場，消耗有定額，回收有章法。古建筑構件在拆卸過程中，為避免混亂及安裝差錯，需對所有構件進行編號，包括繪制編號草圖，填寫構件登記表，在構件表面進行標注等有關工序。對進場的各種材料，由造價工程師認真檢查，與材料的型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準核對無誤后，填寫材料入庫單。為加強監(jiān)督作用，入庫單上必須有兩人以上簽字方為有效。造價工程師并且掌握“先進先出，推陳儲新”的原則，使材料不缺損，不浪費，防止無效消耗。在本工程中，由于科學管理，基本做到很少浪費現(xiàn)象。
　　4.4工程變更
　　對修繕變更項目的單價合同有適合或同樣的單價套用原合同單價，如沒有適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協(xié)商單價，在變更協(xié)議中明確。在本工程周宅修繕施工中，發(fā)現(xiàn)破損程度的一些隱蔽工程，先列暫定量，并明確實際工程量超過或低于原定工程量多少時調(diào)整單價，明確單價調(diào)整方法。而對于一些施工中較難計量的工程量，如施工中拆除的大量磚木構件建筑垃圾的清運費等，在清單中明確采用合價包干的形式。
　　修繕簽證工程量的核算可按圖紙理論計算的，承包商應提供相應詳細的工程計算書；不能按圖紙計算的，或可按古建筑修繕定額計算規(guī)則需按實計算的，在周莊修繕中，通過現(xiàn)場直接計量，監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確認工程量。持續(xù)簽證事件應及時申報階段性簽證報告，在現(xiàn)場簽證事件結束后，應在合同約定的時間內(nèi)申報最終簽證報告。
　　4.5結算階段
　　在修繕項目確定工程造價時，應該堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，審核時應與原招標文件對照，凡原標底內(nèi)已含項目不能重復出現(xiàn)。竣工結算時，實行工程結算復審和尾款結算會簽制度，經(jīng)多級審核后，以最后定案的結算作為財務進行周莊修繕工程尾款結算的依據(jù)。
　　5.結束語
　　古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復雜，技術性強，造價管理工作雖然復雜，只要做到在前期決策階段詳盡考察古建筑史料，合理確定建設規(guī)模，在設計階段細致勘察古建筑現(xiàn)場，細致編制設計圖紙，在實施階段加強設計與施工的聯(lián)系，嚴格控制工程變更，這樣才能有效控制建設項目投資，減少建設單位的損失。